什么是非建设用地

非建设用地是指 用于农业之外的一切工程建设以及其它建设设施所占用的土地。它包括以下几类：

城镇建设用地：

包括住宅、公共设施、工矿企业、交通运输等用地。

农村和集镇用地：

包括农村居民点、集镇等用地。

工矿企业用地：

用于工业生产、采矿等目的的土地。

交通运输用地：

包括道路、铁路、机场、港口等基础设施用地。

旅游用地：

用于旅游开发、休闲设施等的土地。

军事设施用地：

用于军事设施建设、训练等目的的土地。

水域：

包括河流、湖泊、海洋等水域。

农林及其他不用作开发建设的用地：

如自然保护区、风景名胜区等。

非建设用地与建设用地相对，后者是指用于建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅、公共设施、工矿企业、交通水利设施、旅游和军事设施等。

根据《土地管理法》，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，可通过申请和实地核实后转为建设用地。

建议在实际应用中，应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，确保土地资源的合理利用和保护。