遂宁：优化环评审批服务 打造良好营商环境

日前，在四川合信恒屹建材有限公司的项目建设现场，挖掘机轰鸣，重型卡车来回穿梭，场地平整工作正如火如荼地进行。该项目计划建设3条生产线，年产80万吨水泥制品，有望在今年6月建成投产。

　　“这次项目能提早开工建设，得益于遂宁开展的优化环评改革试点工作。”四川合信恒屹建材有限公司负责人许蕾感慨道。

　　今年，我市正式成为全国优化环评改革试点地区，也是全省入选的两个城市之一。聚焦“电子元件及电子专用材料制造”“纸制品制造”“石膏、水泥制品及类似制品制造”等三大行业，我市通过深化环评改革、简化审批流程、强化智慧监管等举措，全力推动产业项目实现“快招引、快建成、快投产”。这为全国环评制度改革提供了“遂宁经验”，更让正在开展的“效率革命行动”得到了具象化体现。

遂宁通过深化环评改革、简化审批流程等举措，推动产业项目“快招引、快建成、快投产”。 全媒体记者 吴奉家 摄

　　创新机制

　　项目审批效率显著提高

　　“以往，从环评文件编制到批准大约耗时3个月。而现在，企业只需提交申请即可启动建设，也不用再请第三方编制环评文件，不仅简化了流程，还大幅降低了成本。”作为第一批优化环评试点工作的受益者，许蕾言语间满是感激。其公司生产的水泥砂浆主要用于房地产行业，透水路面混凝土和水稳料用于市政基础设施建设。“今年我们承接了好几个市政基础设施项目，这样一来，就能更高效地保障项目建设。”

　　“以往环评审批过程中存在中介机构水平良莠不齐、编制周期冗长等问题。”市生态环境局副局长邹凯说，为了打破这一困境，我市在试点行业率先推行企业申请制改革。针对重点行业项目取消前置环评审批环节，企业只需确保符合生态环境分区管控和相关法律法规要求，便可先行开工建设，这一举措极大地缩短了项目落地时间。

　　此外，我市还创新编制了分行业《环境准入指引》，明确资源利用效率、污染防治等具体要求，企业按指引建设、部门依指引核发排污许可，实现“拿地即开工、开工即发证、发证即投产”，项目环境准入时限从平均90个工作日压缩至5个工作日内，审批效率显著提高。

　　智慧助力

　　全链条监管体系规范全过程

　　此次环评改革试点不仅大幅提升了行政效能，还激发了市场主体活力，为遂宁高质量发展注入了绿色动能。但在实现“双赢”的同时，遂宁生态环境监管部门也将面临更大的挑战。

　　“我们一方面通过制定试点行业《排污许可执法清单》，减少入企检查频次，推行‘无事不扰、有求必应’监管模式，另一方面正在探索依托科技手段强化事前事中事后监管。”在邹凯看来，智慧监管是构建现代环境治理体系和绿色发展“新生态”的核心支柱。

　　邹凯介绍，遂宁生态环境局将借助省厅相关部门力量，升级生态环境分区管控符合性分析系统，助力企业精准避让环境敏感区，降低投资风险。

　　“我们还将为重点试点项目安装在线监控设备，运用AI技术实现污染物排放实时感知、精准溯源与快速处置，形成‘源头严防、过程严管、后果严惩’的全链条监管体系。”邹凯说。

　　不仅如此，我市还将强化排污许可作为取消环评的兜底监管手段。在项目开工建设前直接申领排污许可证或进行排污登记，确保环境管理从项目起始阶段就得以规范。同时，落实主要污染物排放量全部许可，确保企业明确自身环保责任和义务。

　　为确保改革顺利实施，我市还成立了工作专班。截至目前，已召开8次专题会议破解难点问题。通过印发《试点工作方案》明确目标与流程，并对前期已建成符合试点行业的26个项目开展全面评估，量身定制环境准入指引和执法清单，实现企业材料减免率超75%，审批时限比法定时限压缩了80%以上。

　　“下一步，我市将持续深化环评改革与生态环境分区管控、排污许可制度的衔接，加快推进智能化、信息化平台对试点项目进行选址研判，进一步扩大试点行业范围。”遂宁市生态环境局相关负责人表示，将以更高标准打造营商环境“遂宁样板”，为全国环评制度改革贡献更多实践智慧。

　　（全媒体记者 何杨）